第十八届工会委员会财务工作报告
发布时间：2006-03-28 0:00:00 访问次数：811
（2006年3月24日）
校工会常务副主席 曾广杰
各位代表：
现将第十八届工会2001年至2005年的财务工作，向大会报告，请各位代表审议。
一、工会经费收支基本情况
自2001年1月1日至2005年12月31日本届工会总收入20,846,264.24元。其中：工会会员缴纳的会费收入为2,261,207.81元，学校行政按全校教职工工资总额的2％拨交工会的经费为13,188,352.12元，工会教职工活动中心的事业收入1,036,990.50元，省教育工会补助555,050.00元，学校行政补助2,013,000.00元，四校合并前投资的收益17,134.20元，其它收入为1,774,529.61元。
本届工会总支出19,024, 510.05元。其中：会员活动费1,875,640元，按40-60元/人・年的标准下发到院级工会，用于院级工会开展会员集体活动。职工活动费6,793,301.05元，包括职工教育费340,956.24元，主要用于为院士、劳模及工会阅览室订报刊杂志，为在职教授订《健康人生》杂志等；文体活动费3,049,370.89元，主要用于校工会组织教职工开展各类文体活动和比赛的费用，下拨到院级工会开展文体活动的经费，工会各协会组织的日常费用和比赛费用；宣传活动费252,119.80元，用于《浙大教工》的编辑、印刷、稿费等开支及开展工会活动的各项宣传性费用；其他活动费3,150,854.12元，用于女工、青工活动，教职工疗养及其他活动开支。事业支出1,039,005.50元，教职工活动中心开展各项事业活动的成本开支及为支持工会事业而留存的发展基金。工会业务费3,184,358.54元，包括培训费848,595.08元，用于暑期“双代会”代表团团长、工会主席培训班和工会委员的业务培训的费用；会议费138,488元，用于校工会专职干部参加工会系统会议的费用；专项业务费947,619.78元，用于校、院两级工会教职工活动之家的建设费等支出；其他业务费1,249,655.68元，用于校工会行政费开支。其他支出856,864.12元，用于“六一”慰问有关小学、幼儿园，生病住院教职工的慰问费，兄弟院校来访等支出。上解经费支出5,275,340.84元，即按拨交经费收入的40%上解省教育工会。
截至2005年底，经费结余为1,821,754.19元，加上十七届工会委员会经费结余1,108,346.84元，本届工会期末滚存经费结余2,930,101.03元。
二、五年来工会财会工作回顾
五年来，校工会的财务工作在学校党委和省教育工会的正确领导下，在学校财务处的指导和大力支持下，紧紧围绕校工会的中心工作，积极探索新形势下工会财务工作的新思路，坚持依法聚财，科学理财，有效用财，工会活动经费有了一定的保证，财务规范管理得到进一步加强，工会资产实现保值增值，为工会履行各项职能提供了较好的基础和保障。
（一）完善工会经费的筹措体系，依法增加工会经费
本届工会将依法聚财，保持工会经费的稳步增长，作为工会财务的重要任务，树立全新观念，在重点抓好拨交经费收入的基础上，充分挖掘，拓宽经费筹措的渠道。
1．确立正确计提标准，努力提高拨交经费收缴率
拨交经费收入是工会经费收入的主要来源，是学校财务按照工资总额的2%计提的工会经费。拨交经费收入的关键在于确立正确、合法的经费计提标准，工资总额是依法计提拨交经费收入的基本标准，准确地统计工资总额是保证及时、足额拨交经费的前提。就计提标准，工会经常与学校财务处进行沟通交流，在财务处的大力支持下，工会经费计提标准能随着工资的变化而相应调整，保证了拨交经费收入足额进入工会帐户，确保了工会各项工作的顺利开展。
2．挖掘教职工活动中心潜力，规范活动中心收入管理
工会利用四校区教职工活动中心现有资源，充分挖掘活动中心的使用价值，最大限度地发挥其社会效益和经济效益。通过制定低价、合理的收费政策，吸引广大教职工前来进行有益身心健康的文体活动。并采用“统一政策，分块管理，收入集中”的原则，将所创造的收益，全部纳入工会经费的收入范畴，支持工运事业的发展。
3．积极争取各方面的支持和配合，增强工会综合财力
积极争取上级工会和学校行政的支持，是实现工会经费收入增长不可或缺的有效途径。五年来，随着工会工作面不断拓展，经费需求量也随之增加。工会积极向上级工会与和校财务积极沟通反映，提交申请，寻求上级工会与校财务的支持和帮助。同时拓宽渠道，在开展大型活动时，借助社会力量，多方面筹集资金，努力提高活动质量和影响力。
（二）夯实基础，健全制度，规范工会经费的管理与监督
工会财务认真加强制度建设，以制度规范工会的财务管理和各项经济活动，努力提高工会财务管理水平。
1．加强预算管理
工会从整体出发，根据工会经费的来源和工运事业发展的需要，坚持“量入为出，收支平衡，略有结余”的原则，在重点保证工会经费用于广大教职工开展活动的基础上，区分轻重缓急，合理安排经费，充分发挥工会经费预算管理在保障工会各项职能的履行和工运事业发展中的调控作用。每年，工会财务根据上一年度工会经费的收支情况和工会工作计划，认真编制预算，并经校工会经费审查委员会审定后报上级工会。同时，还加强了对预算执行情况的检查和监督，年内一旦发现执行情况有所异常，根据工作安排，做出相应调整。年末及时编制工会的财务决算，以全面完整地反映工会经费的使用情况，并进行综合分析，从而优化下一年度工会预算。
2．健全工会财务制度
五年来，工会按照《工会会计制度》和国家有关财经、法规，制定出符合工会工作实际的财务各种规章制度11个，从内部会计控制、电算化管理、社会化管理单位工会经费的管理、资金安全管理等方面作出了具体的规定，从而使工会的财务工作有章可循，保证了工会各项经济活动规范有序地进行。工会还对四校合并后工会制定的有关财务方面的制度、办法、文件进行了梳理，同时收集了国家现行的有关部门财经法规、上级工会文件和学校有关部门财经文件，汇编成《浙江大学工会财经制度汇编》，使工会干部能更好地系统了解和掌握工会的财经制度，对加强各级工会的财务管理，规范财务行为起到了积极的作用。
3．坚持工会经费使用“一支笔”审批制度
工会经费的使用，强调“一支笔”审批制度。五年来，工会的各项支出，都是在分管财务的工会常务副主席审批后方可执行，对于重大的开支项目，还须经主席办公会议集体讨论后，由常务副主席签批。
4．发挥经审会监督作用
本届工会在财务工作的实践中深刻认识到校工会经费审查委员会的审查和监督，对工会的财务工作起着不可或缺的作用。五年来，工会自觉接受经审会的监督和指导，在每年的财务决算和财务预算审查过程中，认真听取经审会意见和建议，及时加以调整和改进。形成校工会理好财，经审会把好关，共同管好、用好工会经费的局面，增强了工会自我约束的能力，维护了教职工的合法权益，保证了工会财务工作自身的良性运转和健康发展。
5．重视对院级工会财务工作的指导
加强对院级工会的财务管理，是校工会财务工作的一项重要内容。作为校工会财务工作的延伸，校工会主动、及时地了解和掌握院级工会财务工作开展的情况。校工会向院级工会下发了由中华全国总工会统一印制的《基层工会经费收支日记总账》，要求院级工会设置工会经费账，对院级工会经费的收支进行核算，对发生的每一项经济业务，都如实、准确地进行反映，以避免院级工会经费的流失和不合理开支。各院级工会目前都已实现工会经费独立管理，单独建帐。加强对院级工会财务委员的业务培训，把财务委员培训纳入每年工会财务工作计划，提高他们的实际工作水平。认真做好院级工会财务的检查工作，重点检查院级工会经费独立管理、岗位设置、预算管理、“一支笔”审批、开支范围、会计制度执行情况、经审会监督等方面工作。2002年在全校范围开展了院级工会财务先进集体的评比活动。经过校工会、校工会经费审查委员会组成的评审小组审定，评出财务工作先进集体11个。通过评比活动促进了院级工会财务工作的制度化和规范化建设。
6．推进资产管理
盘活工会的固定资产，提高工会资产的使用效益，对于促进工会事业的发展，将起到积极的作用。本届工会对现有的固定资产进行了全面的清查、登记，摸清家底，明晰产权，做到固定资产的工会财务帐和专管员的固定资产实物帐帐帐相符、帐实相符。
（三）坚持工会经费的正确使用方向，全心全意为教职工服务
工会在使用经费过程中，贯彻“分层次，抓重点”的经费使用原则，点面结合，既保证有足够的经费用于教职工各项活动的开展，又能重点对骨干队伍，特殊群体增加经费投入，以达到工会调动教职工积极参与学校的改革和发展的目的，为构建社会主义和谐社会作贡献。
1．为推动院级工会的工作，校工会将会费收入以活动费形式下拨，另外还切出一块经费下拨到院级工会，由院级工会自主理财，校工会宏观调控，加强管理。随着学校工作重心的下移，校工会加大了院级工会活动费的下拨力度。全年下拨的会员活动费、文体活动费，由2001年的人均40元，增加到人均70元，充实了院级工会的财力，促进了院级工会各项活动的开展。校工会为促进和鼓励院级工会开展在校内外有影响，跨学院、跨学科的活动，院级工会教职工小家的建设，从2003年起，每年还设立10万元院级工会专项活动经费，5万元院级工会建家费。目前专项活动经费、建家共补助253,287.50元，共补助17个院级工会，有效地推动了院级工会各项活动的开展。
2．还将工会经费的使用重点放在对特殊群体的服务上。青年教授联谊会、女教授联谊会，集中了浙大的优秀人才，从筹办到成立后的各项活动开展，工会在经费上给予了大力的支持。院士、劳模是高校教师队伍中的杰出人才，他们将全部的精力都投入到教学科研当中，工会利用自身的优势，争取行政的专项支持，设立院士、劳模疗休养专项经费，定期组织院士、劳模与青年教授一起疗休养，为他们舒展身心创造一个良好的条件。高校的女教职工是高校中的特殊群体，知识经济时代的到来，教育体制改革，给女教职工带来了更多的压力，工会给予更多的关注和维护，每年拨专款用于维护女教职工的权益，开展有益于女教职工身心健康的各种活动、讲座，增强女教职工的自信心、凝聚力。教职工子女入学、入园问题，历来都备受校工会的关注，校工会每年从行政补助收入中划出专款，用于有关小学、幼儿园的联系和慰问，加强沟通，互相合作。关心和帮助特困教职工是工会义不容辞的责任，也是新形势下工会维护教职工权益的重点，按照工会要做特困职工“第一知情人，第一报告人，第一责任人”的精神，加大了对特困教职工的帮困力度，维护了教职工利益，增强了学校的凝聚力。
（四）坚持工作创新，探索新形势下工会财务工作
随着形势的发展，工会财务工作也面临许多新问题。学校内具有法人资格，经济独立核算的单位，按社会化机制运转的后勤服务部门，全资、控股和参股的企业以及依靠社会力量实行股份制办学的学校二级学院等单位，由于其社会化用工的实现，为工会经费的管理和收缴带来了新课题，校工会积极与有关单位协调、沟通、共同寻求社会化管理单位加强工会组织建设和规范工会经费收缴的管理模式。为进一步理顺社会化管理单位的工会经费拨交方式，校工会出台了社会化管理单位工会经费管理暂行办法。对社会化管理单位基层工会的界定，工会经费、会费计提的标准，拨交的办法作出了规定。按照《工会法》的要求，及时收解好社会化管理单位的工会经费，使这部分经费能更好地用于社会化管理单位的会员开展各项活动，维护他们的权益。
校工会的财务工作，连续多年被评为省教育工会财务工作先进集体。这是全校各级工会组织、校工会经费审查委员会和广大工会积极分子共同努力的结果，也是和学校党政领导、校计财部的正确领导和大力支持分不开的。我们的工作还存在着一些不足，预算编制还不够科学，经费预算未能随着工会工作计划的调整而作响应地调整，支出结构有待进一步优化。
三、今后工会财务工作的设想及希望
今后工会财务工作主要任务是坚持服务大局，服务广大教职工，推动工会工作创新，依法做好工会经费的收、管、用，强化财务管理，完善制度建设，坚持民主理财、群众监督，保证和促进工会工作、教职工活动和工会各项事业的发展，在工会全局中发挥更加重要的作用。希望工会财务工作重点做好以下几项工作：
1．强化预算，科学立项
要重视预算管理，根据工会工作的需要，改革编制方法，细化项目预算，坚持预算的合法性，不断改进和完善预算的管理水平，履行好筹集、分配、管理工会经费的职能，保证预算的科学性、严肃性。
2．进一步优化支出结构
工会将继续贯彻面向基层，为工会建设服务，为广大教职工服务的方针，在工会经费支出结构上，向工会重点工作和服务教职工倾斜，切实维护教职工的合法权益，为教职工办好事、办实事。同时进一步加大对院级工会经费的下拨力度，充实院级工会的财力，发挥院级工会的作用。
3．加大对院级工会的监管力度
在对院级工会经费增加的同时，工会要投入更多的精力，加强对院级工会的指导和管理，应组织力量定期对院级工会的财务工作进行检查，推动院级工会财务工作水平的不断提高。
4．理顺关系，不断推进工会财务机制创新
工会财务工作应适应学校的新形势，与时俱进，应对现有的财务管理体制进行适当的调整。要对工会现行工会财务管理体制进行认真研究，提出符合实际的工会财务管理体制，推进工会财务工作的创新。